商标局代为办理驰名商标认定申请时,应当向工商部门提交其工作人员伪造县工商局公章的无违法投诉证明。商标局是按照新商标法由工商部门给予行政处罚,还是以涉嫌伪造、变造国家机关公文、印章罪移送公安机关追究刑事责任?

新《商标法》第六十八条_款授权工商行政管理部门对商标代理办理商标事务过程中伪造、变造或者使用伪造、变造的法律文书、印章、签名的行为给予行政处罚。商标代理机构代表商标代理机构办理驰名商标认定申请。申请认定驰名商标时,由县级以上工商行政管理部门出具的无违法投诉证明及其所盖公章,应当是新商标法第六十八条第(一)项规定的“法律文书”和“印章”。因此,本案商标局在代表商标局办理驰名商标认定申请时,向工商部门提交了《无违法投诉证明》,要求其伪造某县工商局公章,属于新商标法第六十八条第(一)项规定范围,构成“使用伪造的法律文书、印章”行为,应当依照本法第六条的规定予以查处。

刑法第二百八十条_款关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。即伪造、变造、买卖或者盗窃、扣押、销毁国家机关公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

刑法和其他法律第二百八十条没有规定伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的单位的刑事责任。因此,无论案件是否严重,商标局工作人员使用“无违法投诉证明”伪造县工商行政管理局公章,均不应追究其刑事责任,但工商行政管理机关应当依法对商标局作出行政处罚。

但是,《刑法》第三十条关于人民群众危害社会行为人的解释,应当依法追究刑事责任。”本案中,商标局工作人员伪造县工商行政管理局公章和无违法投诉证明,符合伪造国家机关公章罪刑事立案侦查标准的,工商行政管理机关对商标局作出行政处罚时,应当及时将商标局有关工作人员的涉嫌犯罪案件依法移送公安机关。

刑法第二百八十条_款规定的伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪,是犯罪形式的行为犯罪,对犯罪结果没有具体要求,伪造数量没有明确限制,变造、买卖公文、证件、印章的。也就是说,只要是伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为,除非属于《中华人民共和国刑法》第十三条“情节明显轻微,危害不大”的规定,不认为是犯罪的,应当认定为犯罪,并依法追究有关人员的刑事责任。目前,对于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章“情节明显轻微但不严重,不认为是犯罪”的立法解释和司法解释,没有明确统一的定义。在司法实践中,各地司法机关的把握标准不一定相同。为防范执法风险,办案工商机关应当按照《国家工商行政管理总局意见》第八条的规定,公安部、_人民检察院关于加强工商行政执法与刑事司法衔接协调工作的通知(公商发字[2012]227号),伪造县工商局公章和商标局工作人员无违法投诉证明,向当地公安局、人民检察院咨询是否能达到伪造公文、印章罪的立案起诉标准指国家机关。