你方《关于进一步遏制恶意抢注商标行为,加强商标注册制度科学性的建议》收悉。我局已认真研究,现答复如下:

随着中国特色社会主义市场经济的快速发展和改革开放的进一步深入,商标在促进市场经济持续稳定发展中的作用日益凸显。在大众创业、万众创新的大背景下,中小企业不断涌现,注册商标需求旺盛。随着商标注册程序的优化,注册期限的缩短,注册成本的降低,申请人获得商标注册更加方便。同时,还有以接近名牌为目的的商标“恶意申请”,以及以转让注册商标牟利为目的的商标“囤积注册”。正如你所说,这些活动消耗了大量的行政和司法资源。商标审查人员和行政机关法官负担过重。正常的市场主体很难及时满足商标注册的需要。

我局高度重视上述问题,不仅在考试实践中多方面采取措施,加大对恶意申请、囤积登记的监管力度,而且努力推进立法工作,不断完善相关法律制度。

1、 为有效规范恶意申请、囤积注册行为,加强商标专用权保护,营造良好的营商环境,2019年4月23日,全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》,修改了《商标法》的个别规定,规范恶意申请、囤积注册等行为,加大对侵犯商标专用权行为的处罚力度。修订后的条款将于2019年11月1日生效。

对恶意申请、囤积注册行为的规制主要涉及三个方面:一是强化商标使用义务,增加“不以使用为目的的恶意商标注册申请予以驳回”的规定。一是在审查阶段申请,实现反恶意注册的门户,将其视为提出异议和请求无效的事项;二是规范商标代理行为,规定商标代理机构明知或者应当接受委托的,不予受理知道客户端有恶意注册行为。一经发现,依法追究责任;三是对申请人、商标代理机构恶意申请商标注册和恶意诉讼的行为,规定处罚措施。因此,对恶意注册的规制将贯穿于商标注册和保护的全过程,包括申请人和权利人以及中介服务机构。上述修改不仅在立法层面进一步完善了恶意申请、囤积注册的监管体系,而且进一步加大了恶意申请等行为的违法成本,将有效遏制恶意申请商标等行为。

为进一步贯彻和细化修订的《商标法》,我局研究起草了《关于规范商标申请注册行为的若干规定》,经局常务会议审议通过,并按照规定报送国家市场监督管理总局制定规章制度的程序,经审核后发布实施。本规定主要包括《商标法》第四条的具体适用情形和考虑因素,以及恶意注册的警告和罚款的适用以及罚款的范围。

下一步,我局将继续推进新一轮商标法全面修订的准备工作。通过对《商标法》实施情况的评估和对社会关注的重点问题的专项论证,广泛听取意见和建议,不断完善商标法律制度。同时,积极配合国家发改委、财政部及时开展相关政策研究,合理确定商标费标准,更好地发挥商标费政策效应,更好地服务我国经济社会发展。

2、 为维护公平竞争的市场秩序,我局始终把打击恶意申请商标、囤积商标作为商标工作的重点之一,着力规范商标申请和注册囤积行为,积极采取各种措施,规范恶意申请和囤积注册行为。

一是在登记程序的各个环节遏制不正常申请,这将打击前移。首先,对于大量明显侵犯他人在先权利或者恶意注册大量公共资源的申请,应当予以驳回。包括:大量仿冒、抢注他人驰名商标或其他驰名商标,大量驰名人名、驰名企业名称,大量囤积地名、风景名胜、山河名、公共文化艺术资源等公共资源,行业术语等公共资源,以及多次恶意抢注同一企业的驰名商标或其他驰名商标。其次,根据《商标法》第四条、第三十条规定,对缺乏真实使用意图、明显超出正常经营活动要求申请注册的商标,在审查阶段予以驳回,在异议阶段不予注册。在三年不使用撤销程序中,要严格把握“商标使用”的认定标准,坚决撤销没有实际用途而只是象征性使用的商标。

二是加大宣传引导力度。开展了一批打击恶意注册专项调查,在官方网站公布了商标恶意注册典型案例,并通过多种渠道和场合向社会宣传打击非正常申请的相关政策,有效遏制了商标注册的恶意申请和囤积行为。

三是加强法院协调。加强与司法部门的沟通协调,就制止恶意商标注册和大规模囤积行为的法律适用标准达成一致,确保集中打击工作稳步推进。

下一步,我局将根据您的具体建议,认真研究对恶意商标注册采取简化审查程序,设计行政救济程序,以利于在先权利人权利的保护;组织制定相应程序,利用全国企业信用信息公示系统大数据信息建立审核机制;继续多渠道加强政策宣传,及时向社会通报将公布典型案例,严厉打击恶意申请商标和囤积注册行为,正确引导社会公众进行商标注册。我们衷心感谢您对知识产权工作的关注。希望继续关心和支持中国知识产权事业的发展,对我们的工作提出宝贵的意见和建议